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    李柏林同志在全市粮食流通工作会议上的讲话
    信息来源:聊城市粮食局  ‖  发稿作者:管理员   ‖  发布时间:2015年3月10日  ‖  查看3906次  ‖  

     

     

    李 柏 林 同 志

    在全市粮食流通工作会议上的讲话

    201539 日)

     

    同志们:

    这次会议是市政府同意召开的。主要任务是,深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,认真落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议和全省粮食流通工作会议要求,总结交流2014年工作,分析粮食流通形势,研究部署今年任务,表彰全市粮食系统先进集体和先进个人。刚才,各县市区交流了经验、做法、打算,大家要相互借鉴,取长补短,共同提高。下面,根据市局研究的意见,我讲四个问题。

    一、2014年粮食流通工作成效显著

    一年来,紧紧围绕市委、市政府确定的东融西借、跨越赶超第二战役目标要求,努力践行守住管好“天下粮仓”的行业使命,积极推进“三大工程”建设,大力实施招商引资,各项工作实现了新的突破。

    (一)认真履行保供稳价职责,粮食市场保持基本稳定。全市粮食经营企业收购粮食388 万吨,销售粮食 390万吨,转化用粮 229万吨,年末全市商品粮库存26万吨,粮食购销存均创历史新高。市本级及八县(市、区)均出台了粮食应急预案,建立市级粮食价格预警监测点16个,县级监测点32个;粮情监测调查户471户,其中乡村农户调查点309户,城镇居民调查点162户。粮食应急供应网点184个,应急加工企业25个,应急配送中心14个,应急储运企业12个。现已授牌120个,签订协议数165个,基本形成了覆盖全市135个乡、镇、街道办事处的粮食应急供应网络。强化军粮供应工作规范化管理,积极探索军民融合式发展的路子,军粮供应综合保障能力进一步增强。

    (二)认真履行粮食流通监管职责,依法管粮取得新进展。全市各级粮食部门认真执行《粮食流通管理条例》,以提高粮食执法效能为目标,强化基础,加大对粮食收购资格许可、粮食收购政策落实情况和粮食市场的监督检查力度。2014年,全市具有粮食收购资格的企业及个体经营者826户,其中法人320户、其他经营组织26户、个体480户。开展了《粮食流通管理条例》有关规定的落实情况、“五要五不准”粮食收购守则的落实情况和“转圈粮”专项整治行动检查,严肃查处各种违法违规行为。全年共开展各类检查150次,出动检查人员553余人次,检查企业436个次,共办理执法案例42例。其中:责令改正23例、罚款19例,罚款金额10.42万元,维护了正常的粮食市场秩序。市粮食局被省粮食局授予全省粮食行政执法监督检查先进单位,阳谷、冠县、临清三个县(市)争创了全省粮食行政执法效能提升先进单位。加强粮油质检体系建设,市粮油质检中心项目有新的进展,已完成立项、地块调整、合作协议签署、规划设计等基础工作,有望于20154月份开工建设。按照省局要求,2014年度新收获粮食进行扦样送检,全市从6个主产县、扦取66个新小麦样品、43份玉米样品送省局统一会检,对全市的粮食质量和品质状况做到了心中有数,为指导组织企业收购和市场供应提供了可靠依据。

    (三)积极推进粮食流通体制机制改革,行业发展能力进一步增强。各县市区积极稳妥推进国有粮食企业改革,东昌府、临清等县市加快推进储备企业退城进郊,扩大储存规模。东阿、莘县以“一县一企、一企多点”为主要模式,基层国有粮食企业改革不断完善。加强和充实地方粮食储备,去年全市新增地方储备21750吨,其中:市级新增5000吨小麦储备和1750吨成品粮储备,茌平新增10000吨小麦储备,东阿新增5000吨玉米储备,进一步增强了政府宏观调控能力。年末,地方储备粮总库存8.6万吨,超额完成省政府核定规模。地方储备油总库存950吨,其中小包装150吨。地方储备粮油结构进一步优化,仓储规范化管理水平不断加强,确保了数量真实、质量良好。认真落实简政放权改革要求,市粮食局对照“三定”规定,编制公布了行政权力清单。深化粮食流通统计制度改革,推进了“统一、精简、准确、管用”的统计体系建设。

    (四)积极推进“粮安工程”建设,粮食收储供应能力进一步提升。一是认真抓好“危仓老库”维修改造。去年完成县域粮仓维修改造仓容8.6万吨,三个区县到位财政补助资金1840万元,维修改造工作于12月份通过省局验收。同时,又争取了五个县(市)和市级粮食储备库列入2014-2015年度危仓老库改造和功能提升项目改造计划,争取省财政资金2020万元,列入改造计划仓容19万吨。届时,将实现对全市粮食收纳库的全面改造,实现粮食仓储管理现代化、信息化水平的有效提升。二是加大市级仓储设施建设步伐。聊城市市级粮食储备库投资498万元,建设仓房1.15万吨,2015年夏收前可投入使用。市粮食储备管理中心创新合作方式,吸收社会闲散资金,确定合作建设仓容量5万吨的聊城东昌粮食物流有限公司,该项目的前期准备工作基本完成。新建仓库建成投入使用后,将大大缓解市级粮食仓容紧张的现状,进一步提高粮食收储保障能力。三是认真抓好农户科学储粮工程建设。去年完成农户科学储粮专项建设16000户,落实财政配套资金640万元,5月底前已全部发放到示范户手中。积极推广储粮新技术,全市具备环流熏蒸、机械通风、计算机粮情检测储粮新技术仓容占总仓容量的60%。在世界粮食日和全国爱粮节粮宣传周活动期间,各县市区集中开展宣传活动,全社会爱粮节粮氛围进一步浓厚。

    (五)大力发展粮食产业,粮食经济实力显著提升。一是不断发展壮大粮油加工企业规模。目前,我市拥有国家级粮食产业化龙头企业 1家,省级龙头企业7 家,市级龙头企业 27家;中国名牌1个,省名牌4个,驰名商标4个,著名商标7个。全市入统粮油加工企业108家,日处理原料400吨以上的大型粮油加工企业达到37家,粮油加工产量达442万吨,其中:小麦粉197万吨,食用植物油13万吨,玉米加工品54万吨,粮食食品3万吨,饲料175万吨。完成粮油工业总产值233亿元,比上年增加36亿元,同比增长18%;产品销售收入226亿元,比上年增加28亿元,同比增长14%,分别创历史新高,粮食产业化发展驶入“快车道”。 二是不断提高粮油精深加工水平。粮油加工企业不断加大科技创新力度,积极研发科技含量高、产品附加值高的新产品。高唐蓝山集团总公司开发的花生蛋白荣获“国家技术发明二等奖”;采用纯物理纳米过滤技术,从优质非转基因大豆中提取的益生植物蜜荣获“第十三届中国国际粮油产品及设备技术展览会金奖”;聊城鲁信粮食制品有限公司生产的小麦胚芽“多维馒头”,已进驻聊城各大超市卖场,销售状况良好。三是放心粮油工程建设稳步发展。去年全市争取放心粮油功能提升资金280万元,通过和大型超市联合、发展加盟店等形式,新建了30家放心粮油店和放心粮油专柜,进一步扩大了放心粮油工程覆盖面。市粮食局在原三家国有粮食企业的基础上合资注册了“天益放心粮油有限公司”,旨在整合优势资源,做大做强放心粮油品牌,增强市场抵抗能力,进一步推进全市放心粮油工程建设的快速发展。东昌府区新建放心粮油专柜10个,争取专项建设资金130万元。高唐县和兴面粉有限公司承建的放心粮油加工配送中心已建设完毕。市军供放心粮油店与聊城大学等大中专院校和规模较大的医疗单位达成合作协议,长期供应放心粮油制品,月供应量达3万斤,取得了显著的经济效益和社会效益。通过规范、改造、提升,政府认定的放心粮油和居民厨房服务网点三年达到100个。四是企业管理水平得到提升。狠抓内部管理,着力抓好各项规章制度的执行和落实,实现了节能降耗和提质增效;狠抓企业信息化建设,促进了信息技术与经营管理、产品研发、供应链优化等深度整合,进一步增强了市场核心竞争力,促进粮油加工企业持续健康发展。全市粮食经济稳中有进,国有及国有控股粮食企业实现营业收入21.15亿元,利润总额7713 万元,八个县市区盈利面为100% ,粮食经济形势继续向好。

    (六)招商引资工作实现新突破。去年,市粮食局完成招商引资1.6亿元,占目标任务的323%。一是注重采取有效招商方式,招大引强,成功引进了两个规模大、实力强的合作共建项目。山东省高唐蓝山集团总公司与山东中航蓝山工贸有限公司合作扩建10万吨大豆储备仓库和2万吨立式钢板仓项目,合同金额9000万元,到位资金9000万元。聊城虎山面业有限责任公司与发达面粉集团有限公司融资租赁合作日产300吨面粉加工项目,合同金额1500万元,分三年完成总投资。二是积极争取,主动协调上级财政部门,落实财政专项资金6672万元,其中“粮安工程”危仓老库维修改造专项资金2020万元;农户科学储粮专项建设资金224万元;放心粮油示范与提升工程建设专项资金360万元;中央储备粮油费用补贴4068万元。

    (七)大力加强党风廉政建设,正风肃纪取得显著成效。一是党的群众路线教育实践活动扎实有效。自去年3月开展党的群众路线教育实践活动以来,全局上下认真贯彻落实中央、省、市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的指示精神,以“为民务实清廉”为主题,聚焦作风建设,贯彻整风精神,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病” 的总体要求,认真查摆“四风”方面存在的突出问题。认真做好各项“规定动作”,组织集体学习、观看专题教育片,参观红色教育基地、举办专题讲座、组织教育实践活动应知应会知识测验、发放征求意见函、召开座谈会、安排基层调研等教育形式,形成专题报告4篇,整理需要解决关心群众“最后一公里”问题8,新建、修订、完善各项规章制度30多个。下大力气为粮食局家属院120户住户集中办理了房产证,解决了拖延10年未解决的房产证问题,为职工解除了后顾之忧。按照即知即改、立行立改的要求,教育实践活动收到了实实在在的成效。二是党风廉政建设取得明显成效。严格执行中央八项规定要求,厉行勤俭节约反对铺张浪费,全行业党风政风行风明显好转。认真履行党风廉政建设主体责任,全力支持监督责任落实,抓班子、抓机关、抓系统,始终做到党风廉政建设与业务工作齐抓共管,协同推进。三是按照“管行业必须管安全,管业务必须管安全,管生产经营必须管安全”要求,严格落实责任,健全管理制度,加强问题整治和风险防控,全行业实现了安全生产无事故。

    这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是省粮食局和发改、财政等部门鼎力支持的结果,是各级粮食部门共同努力的结果。在全省粮食流通工作会议上,我市有3个单位、5名同志受到省粮食局与人力资源和社会保障厅联合表彰。在今天这次会议上,全市粮食系统4个单位、50名同志、15个企业获得市级表彰。在此,我代表市粮食局向受到表彰的先进集体和个人表示热烈祝贺!向全市广大粮食干部职工表示诚挚的感谢!

    二、深刻认识新常态下的粮食流通工作

    做好今后一个时期粮食流通工作,必须深刻领会中央对经济发展新常态的总体判断和国家粮食局、省粮食局对粮食流通工作的决策部署,正确分析我市粮食流通工作肩负的责任、面临的新形势和新挑战,增强做好工作的责任感、紧迫感,赢得工作主动权。

    (一)深刻认识粮食行政管理肩负的责任。保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础,始终是粮食流通工作的中心任务。习近平总书记一再强调,我们的立足点、着眼点是决不能买饭吃、讨饭吃,饭碗里必须主要装我们自己生产的粮食。李克强总理要求,今年粮食流通工作要紧紧围绕保障国家粮食安全这个中心任务,科学把握国内外粮食生产消费的趋势性变化,加快转变粮食经济发展方式、加快推进粮食流通领域各项改革,加快提高粮食收储能力现代化水平,确保粮食储备安全,调运及时、调节有力。张高丽、汪洋等中央领导同志,姜异康、郭树清等省领导同志都对粮食工作高度重视,提出明确要求。国务院近期出台的粮食安全省长责任制意见,更加突出了粮食安全的属地主体责任,明确的8项责任中,有7项都是关于粮食流通的,并明确要求发展改革委、粮食局要会同有关部门抓紧制定监督考核办法,并定期组织考核,这个文件是我们做好工作的主要依据,是今后一个时期加强粮食流通管理的总抓手。市委、市政府领导历年来对保障区域粮食安全持续稳定高度重视,军需民食供应充足,我市为保障国家粮食安全做出了重要贡献。所有这些充分说明,在经济新常态下,在深化改革、法治粮食建设并行推进的新时期,粮食流通工作职能不是弱了,而是更强了;责任不是轻了,而是更重了;工作范围不是缩小了,而是更加拓展了。各级粮食行政管理部门要增强紧迫感和责任感,强化改革观念、法治思维、机遇意识和担当精神,凝聚力量,鼓舞士气,勇挑重担,主动作为,做好、做实、做响新时期聊城粮食流通工作大文章。

    (二)深刻认识粮食供求面临的新形势。随着国际国内粮食市场的深度融合,全国粮食统一市场的形成,我市粮食产需、价格面临的形势越来越复杂,保障区域粮食供求平衡和市场稳定的任务越来越艰巨。一是粮食产量增速放缓与粮食需求刚性增长的矛盾。从生产看,我市粮食生产实现“十二连增”,去年达到123亿斤,创历史新高。随着粮食总产基数加大,在粮食生产成本逐年提高、国际国内价格倒挂、国内主要粮食品种价格在最低收购价政策支撑下继续提价遇到“天花板”的情况下,粮食产量增速逐步放缓,稳粮增收难度不断加大。从需求看,随着人口增加、消费结构升级、新型城镇化进程加快,粮食需求持续刚性增长,全市粮食年消费量达到460 万吨,比上年增长12 万吨左右,粮食年消费量逐年递增。二是粮食产需总量平衡有余与区域品种结构不均衡的矛盾。作为粮食主产区,我市产需总体上是平衡略有结余的盘子。但区域品种结构不均衡的矛盾比较突出,小麦产大于需,并将继续维持这一态势;玉米略有结余,向趋紧转变;稻谷、大豆需求缺口逐年加大,主要依赖外采和进口。三是粮食价格不稳定性因素增多与稳定粮食市场的矛盾。今年国家小麦最低收购价格与去年持平,受国际大宗商品价格低位徘徊、国内粮食连年丰产、粮食库存增加、粮油加工业需求不振等多种因素影响,粮食价格下行压力较大,小麦、玉米、稻谷等主要农产品价格回落迹象明显。各县市区要准确研判粮价走势,正确分析本地粮食产需、供求、价格形势,做到心中有数,积极应对,确保粮食安全。

    (三)深刻认识行业发展面临的新挑战。一是从粮食行政管理角度看,随着土地流转政策的实施,家庭农场、农业合作社等新型组织不断出现,粮食部门如何更有效地抓好粮源建设、跟进服务面临新的挑战;随着粮食多元化市场主体的大量涌现,粮食部门如何更有效地调控市场、管理全社会粮食流通面临新的挑战;随着影响粮食市场稳定的因素增多,粮食应急保障工作面临新的挑战。二是从国有粮食企业看,还有不少历史遗留问题亟待解决。政策性亏损和经营性挂账尚未完全消化,企业历史包袱依然较重;有的地方国有粮食企业闲置土地性质复杂,开发利用难度大;有的地方改革改制过程中,部分职工身份没有完全置换,社会保障金问题没有完全解决。国有企业依赖政策吃饭、机制不活的问题依然存在。三是从粮食产业发展看,粮食市场建设相对滞后,市场体系不够完善,布局功能不合理,资源配置效率不高。粮食产业前伸后延不够,没有形成完整产业链条,尤其是主食产业发展不快,缺乏大块头企业和拳头产品。各县市区要高度重视,主动应对挑战,摸底数,排顺序,定措施,具体问题具体分析,逐步加以解决。

    综合分析,今后一个时期,粮食行政管理的任务越来越重,粮食供求形势更趋复杂,粮食流通工作中的难题日益显现,保障  粮食安全、推动粮食行业改革发展是粮食部门必须解决的重大课题。我们要认真履行职责,以保障粮食安全为中心任务,努力做好“改革活粮、依法治粮、科技兴粮、产业强粮”四篇文章,通过深化改革,搞活体制机制;通过依法治粮,建设法治粮食;通过科技创新,增强发展动力;通过发展壮大产业,建设粮食产业强市。经过几年努力,使我市粮食流通工作在更多方面走在全省前列。

    三、扎实做好今年粮食流通工作

    2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治国的开局之年,是全面落实粮食安全省长责任制的第一年,做好粮食流通工作意义重大。总体要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会精神,深入落实中央、省、市经济工作会议、农村工作会议精神,按照全国、全省粮食流通工作会议的总体部署,主动适应经济发展新常态,紧紧围绕落实粮食安全省长责任制这个核心,认真履行抓收购、保供应、管库存三项基本职责,大力推进行业改革、法治粮食、粮安工程、产业发展四大任务,着力抓好行业科技、人才、文化建设,全面提升粮食流通工作水平。

    (一)切实履行首要职责。保障粮食安全始终是粮食部门的中心任务、首要职责。今年要重点抓好省长责任制分解落实和“抓收购、保供应、管库存”工作。首先,全面落实粮食安全省长责任制。要认真学习宣传,在全市上下形成全面落实省长责任制的浓厚氛围。今年,省局将会同有关部门研究提出我省落实粮食安全省长责任制的实施意见等配套政策措施,市粮食局也将按照省局的要求抓好贯彻落实。各县市区要积极争取当地政府和部门支持,既要发挥好职能作用,在政府制定实施办法中找准定位,又要强化担当,做好自己牵头负责的具体工作,确保粮食安全责任层层落实。其次,认真落实抓收购、保供应、管库存职责。一是抓好粮食收购。今年全市粮食收购量要在260万吨以上,实现粮食购销基本平衡。要认真落实最低收购价政策,把国家惠农政策落到实处。要鼓励和引导各类市场主体积极入市收购,搞活粮食流通。要督促企业严格执行质价标准、收购守则,坚决防止出现农民“卖粮难”。要指导企业改进收购方式,积极开展“订单收购”、“预约收购”、“上门收购”,积极稳妥地推进“粮食银行”健康发展。二是保障市场供应。深入开展粮油供需平衡调查,准确掌握粮油供需盘子。加强监测预警体系建设,调整完善粮油价格监测点和监测品种,提高监测预警的时效性、准确性。强化应急保供能力,年底前,应急供应网点签约率、授牌率分别达到90%70%以上。组织好节日等重要时点的粮油供应,做好军粮供应工作,确保军需民食。抓好产销协作,巩固省际、市际产销合作关系。三是强化库存监管。突出抓好库存粮食特别是政策性粮食库存监管,切实守住“数量真实、质量良好、储存安全”的监管底线,管好地方储备粮油,不断提高规范化、信息化、科学化水平。按照省粮食局提出的“济南、青岛等大中城市及价格易波动地区要按照15天、其他市按市政府所在地10天的市场供应量”的要求,争取市政府和有关部门的支持,落实好成品粮储备。尚未建立地方粮食储备和食用油储备未落实到位的县市今年要争取建立和落实。稳步实施与应急加工企业周转库存结合的地方成品粮动态储备,并严格管理。完善地方储备粮吞吐调节机制,更好地发挥蓄水池和调节器作用。严格落实粮食经营、加工企业最低最高库存制度,鼓励企业保持合理商品库存。

    (二)积极推进行业改革和法治粮食建设。一是强化改革意识,着力推进粮食行业改革。加快粮食行政管理机制改革,大力转变职能,切实把工作重心转移到优化公共服务、保障公平竞争、加强市场监管、维护市场秩序、弥补市场失灵上来。积极稳妥推进国有粮食企业改革,除地方储备粮管理企业和军粮供应企业保持国有独资或控股外,积极探索发展混合所有制。抓住各级政府出台国有企业改革意见的时机,按照“一县一企、一企多点”的要求,深化国有粮食企业改革,推进国有资产优化重组和开发利用,激活优良资产,盘活存量资产,做大做强国有粮食企业,推进粮食企业向集团化、规模化、产业化方向发展。要妥善解决好历史遗留问题。今年,国家有关部门拟出台政策消化19986月以后形成的政策性财务挂账,我们要摸清底数,做好充分准备工作,争取全部消化。进一步推进粮食流通统计制度改革,整合职能,充实人员,落实经费,提高质量和效率。二是强化法治思维,大力推进法治粮食建设。按照省市推进法治建设和国家粮食局依法治粮的要求,我们要提高思想认识,增强依法治粮的紧迫感、责任感。今年,《粮食法》立法、《粮食流通管理条例》修订等工作都已列入国家重要议事日程,国家局、省局还要出台依法治粮的实施意见和工作方案,我们要围绕国家、省出台的这些法律法规,及时制定实施办法和细则,在法治粮食建设上迈出新步伐。要围绕法治机关建设,切实提高依法行政能力。按照“权责法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信”的要求,切实做到依法行政、照章办事。加快粮食行政执法规范化进程,落实执法人员持证上岗、资格管理制度和粮食行政执法责任。推进粮食政务公开,打造阳光机关。要围绕依法履职,切实提高依法管粮能力。加强日常监管,严格执行粮食法规规定,严厉查处违法违规行为,保护生产者、消费者、经营者合法权益。认真抓好粮食收购市场、政策性粮食购销活动等专项监督检查。加强粮食质量监管,根据实际需要,加大粮食检测密度,严防不符合标准的粮食流入口粮市场。加快市级粮油质检中心建设步伐,争取20154月份开工建设。积极开展粮食质量检测社会化服务,不断提高服务社会的能力探索建立粮食经营者信用体系,发挥粮食行业协会等中介组织作用,督导涉粮企业依法经营,大力营造守法诚信经营环境。

    (三)深入推进“粮安工程”建设近期,国家有关部门将印发2014-2020年“粮安工程”建设规划,全省规划也将出台。我们要进一步修订完善本地规划,抓好落实。一要抓好仓容项目建设。我市上报的与增产增储挂钩的建库项目及竞争性建库项目,聊城东昌粮食物流有限公司新建2.7万吨粮食仓储项目、临清市铁临物流有限公司3万吨粮食仓储项目以及山东中益粮业有限公司新建5万吨粮食储备项目等省局正会同有关部门进行评审。去年开工建设的聊城市市级粮食储备库1.15万吨仓容及配套设施建设项目,要加快建设进度,确保夏粮收购时投入使用。市粮食储备管理中心合资建设仓容量5万吨的聊城东昌粮食物流有限公司建设项目,要边完善手续边开工建设,争取年底前完成一期工程建设任务。要认真开展全国粮食仓储设施专项调查,摸清家底,为建立仓储设施保护机制提供可靠支撑。二要抓好“危仓老库”维修改造。省政府与财政部和国家粮食局签订责任书,市政府与省局和财政厅也都签订了责任书。今年,省局将召开维修改造推进会,总结推广经验,促进面上工作。我市五个县(市)和市级粮食储备库列入2014-2015年度危仓老库改造和功能提升项目改造计划,列入改造计划仓容19万吨。各有关县(市、区)要按照省局要求,统筹谋划,倒排工期,保证质量,加快进度,确保秋粮上市前全面完成。同时,要积极争取国家军供专项危仓老库维修改造项目,提升军供设施水平。三要抓好粮食现代物流设施建设。积极对接国家北粮南运通道,探索发展集装箱散粮运输,努力推动粮食现代物流发展。各县市区要以粮食物流园区建设为重点,盘活用好资产资源,争取支持,推动粮食企业向园区集中。四要抓好粮食应急体系建设。继续落实《关于进一步完善粮食应急供应体系的意见》,健全完善粮食应急供应保障体系。按照应急需要,有针对性地开展应急实战演练,提高应急工作水平。巩固完善粮食应急保障网络体系,加快推进应急供应、军粮供应、成品粮储备、放心粮油、主食产业化“五位一体”融合发展。五要抓好节粮减损工作。切实抓好粮食流通重点环节和重点单位的节粮减损工作,确保节粮减损取得新成效。继续实施农户科学储粮工程,适时启动大农户科学储粮试点。加大爱粮节粮宣传力度,粮食部门要身体力行,粮食人要个个作表率,在全社会营造健康消费、节约用粮的良好氛围。

    (四)大力发展粮食产业我市是粮食主产区但不是粮食产业大市,要加快推进转型升级,打造粮食产业新优势。一要推动粮食产业升级。积极争取支持,促进生产要素向优势企业集聚,培育壮大粮食产业化龙头企业,打响粮油品牌。引导骨干粮食企业与生产者建立利益联结机制,构建粮食收储、加工和物流配送为一体的完整链条,实现一二三产业融合发展。坚持“食、粮”并举,将主食产业化作为重要的民生工程,抓好馒头、面条等食品的工业化生产,鼓励企业延伸粮食加工产业链,开发新型优质健康粮食产品,满足群众多样化需求。二要加强粮食市场建设。1月初,省局会同发改、财政、商务、工商等部门印发了关于加强粮食市场体系建设的意见》。今年,省局将适时召开全省粮食批发市场建设现场会,专项部署这项工作。各县市区要高度重视,从实际出发,制定具体实施意见,建立粮食市场建设会商制度,加强沟通协调,共同推进粮食市场建设。要结合粮食流通设施退城进郊,立足现有资源重组整合,建设和发展粮食市场。要做大做强粮食市场主体,提升综合服务功能,提高经营管理水平。要充分运用互联网、物联网等先进技术,发展“网上粮店”等新型粮食经营业态,构建粮食电子商务平台,推动电子商务在粮食流通领域应用发展。三要抓好放心粮油和居民厨房工程建设。放心粮油和居民厨房工程是保障市场供应的重要载体,要继续抓紧抓实抓好。深入落实《关于加快放心粮油工程建设的实施意见》,按照“政府引导、市场运作,统一规划、合理布局,因地制宜、多种模式,注重效益、择优扶持,整合资源、拓展功能”的要求,制定年度建设计划,认真组织实施。抓好区域性放心粮油和主食加工配送中心建设,确保2016年年底前,在城乡普遍建立放心粮油供应网络。四要促进粮食经济提质增效。积极争取财政、税收、金融政策,确保各项涉粮惠企政策落到实处。充分发挥财政资金的撬动作用,吸引社会资本更多地向粮食流通领域投入,向新兴粮食产业倾斜,促进企业转型升级和结构调整。引导骨干企业积极参与农业现代化建设,主动融入新型农业经营体系,拓展企业发展空间。五要着力提升安全生产保障能力。强化“党政同责、一岗双责、齐抓共管”责任意识,认真落实新修订实施的《安全生产法》,紧紧围绕隐患排查治理,积极推进安全生产标准体系建设,突出抓好仓房维修改造、新建仓储设施、粮油加工企业等重点部位的现场管理,确保全市粮食安全生产不出问题。

    (五)抓好科技、人才、文化建设。一是加快科技创新步伐。认真落实全国粮食科技创新大会精神,紧紧围绕科技兴粮中心目标,大力实施粮食科技创新、科技示范和智慧粮食三大工程,加快科技兴粮步伐,争取更多单位跨入全国科技兴粮示范单位行列。大力推广粮食储藏“四合一”升级版等新技术,要以信息技术推动智慧粮食建设,争取政策、资金和技术支持,完善粮食管理信息系统功能。二是加强干部人才队伍建设。认真落实国家粮食局粮食行业人才体制改革实施意见,把人才工作作为一项基础性、全局性工作抓实抓好。加强市县粮食局长和业务骨干培训工作,提升履职能力。广泛开展企业岗位练兵活动,抓好急需人才的引进和培养,为行业发展提供人才支撑。三是加强行业文化建设。大力传承弘扬“四无粮仓”精神和“宁流千滴汗、不坏一粒粮”的优良传统,打造“为耕者谋利,为食者造福”的粮食文化品牌。培养树立先进典型,发挥门户网站、政务微博等粮食文化载体作用,积极培育粮食行业核心价值理念,打造具有齐鲁特色的粮食文化。各县市区要以全国、全省、全市粮食系统先进集体、先进个人为榜样,提升发展标杆、提升工作标准、提升精神境界,推动粮食流通工作再上新台阶。

    要抓好行业“十三五”规划编制工作。各级粮食部门要积极对接国家和地方“十三五”规划总体部署,科学论证确定自己的工作目标和发展任务,争取将粮食流通重点工作列入本地规划大盘子。

    四、切实抓好党风廉政建设和反腐败工作

    各级粮食部门要按照党要管党、从严治党的要求,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话,聚精会神地抓好党的建设。要严格落实中央八项规定,继续巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果,抓好整改措施落实,切实把作风转变的好势头保持下去。要把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置,牢固树立政治意识、规矩意识,严明政治纪律、组织纪律、财经纪律、生活纪律、工作纪律,自觉把党的纪律和规矩内化于心、外化于行。要持续抓住建章立制“立改废”工作,扎紧制度的笼子,以钉钉子的精神抓好制度执行,增强党员干部的制度意识,形成遵规守纪的思想自觉。

    要坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败工作。党风廉政建设和反腐败斗争没有“安全地带”和“世外桃源”,要从自身、从队伍、从事业长远发展角度考虑,深刻吸取行业内外腐败案件的惨痛教训,狠抓党风廉政建设和反腐败工作。要切实落实“两个责任”,让主体责任落地生根,党组书记要切实增强第一责任人意识,确保自身不出问题。各级粮食部门的主要负责同志要牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职”的理念,当好从严治党、推进党风廉政建设的第一责任人,做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重要案件亲自督办。其他成员要按照“一岗双责”的要求,既管事又管人,做到工作职责和掌握的权力管到哪里,党风廉政建设的职责就延伸到哪里。要围绕国有资产资源交易、工程建设、财务管理、选人用人等,加强对权力运行的制约和监督,用改革的思路和法治的思维建章立制,堵塞漏洞。要从严正风肃纪,保持常抓的韧劲和耐心,持续发力用劲,按要求组织开展“三严三实”教育,打好作风建设持久战,不断取得行风建设新成效。

    同志们,做好今年粮食流通工作意义重大、责任重大。我们要在市委、市政府的坚强领导下,坚定改革发展的信心,肩负起粮食流通管理的行业使命,解放思想、锐意进取,扎实工作、争创一流,推动粮食流通工作取得更大成绩,为全市经济社会发展作出更大贡献!

     

                  
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